前 言
五一假期将至,违规吃喝在节日期间易发多发。为坚决贯彻落实中央八项划定精神,在疫情防控常态化前提下做好“五一”期间纠治“四风”事情,学校纪委提醒全校党员干部,要以更高的政治自觉,更实的行动举措,模范遵守纪律要求,既不搞种种形式主义、权要主义,也不搞违规使用公款、公车、公物等享乐主义、奢靡之风,做到廉洁、规则过节,提高学校“作风建设年”治理效果。现转发中央纪委国家监委网站4月28日通报的违纪典范案例《警惕五一违规吃喝奢靡之风》。
梳理中央纪委国家监委网站通报典范案例
警惕五一违规吃喝奢靡之风
4月27日,中央纪委国家监委网站通报山东、广东、黑龙江、浙江、湖南等地纪检监察机关查处的31起违反中央八项划定精神典范问题,包括山东省高级人民法院原党组副书记、副院长李勇违规收受礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请等问题,广东省佛山市人民检察院原副科职干部、一级检察官何凯翔接受治理效劳工具宴请问题,浙江省工艺美术研究院有限公司在杭州某饭店违规举办团拜聚餐问题。
自今年1月以来,中央纪委国家监委网站通报违反中央八项划定精神案例103起,其中违规吃喝问题20起。通报案例标明,违规吃喝问题具有顽固性和重复性,严查享乐奢靡之风、整治违规吃喝问题丝绝不可松懈。五一端午将至,要继续坚持高度警惕,强化监督检查,对违规吃喝奢靡之风扭住不放、严肃查处,释放坚决从严、连续从严、一严究竟的明确信号。
违规吃喝奢靡之风病灶未倒、病根仍在
浙江省杭州市富阳区粮食收储公司原经理、党总支副书记高明华,党总支原书记许路生等人,4年多的时间里在多家饭店吃喝545次,餐费金额高达77.62万元。“平均一周要吃喝2到3次,基本都是所谓的‘公务接待’。”加入治理该案的富阳区纪委监委干部何小青影象深刻。
据估算,该公司每年的业务招待费高达40多万元。为掩人线人,高明华、许路生等人以经班子集体研究为名,授意财务人员以虚假列支等方法,将超标准公务接待的餐费以粮食运费、质料费等形式报销。2014年至2018年,高明华等人违反国家执规律则,以虚假列支等方法违规套取资金用于列支日常购置的烟酒、土特产及餐费等,累计达137.16万元。
统计发明,在通报的典范案例中,违规吃喝与其他违纪行为交织的凌驾60%;涉案人员受到留党观察、开除党籍等重处分或移送司法机关的7起,占35%。如山东省高级人民法院原党组副书记、副院长李勇不但违规收受礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请、公款购置高等烟酒用于公务接待,还严重违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、事情纪律、生活纪律和国家执规律则,并涉嫌受贿犯法。
中国社会科学院副研究员田坤认为,违规吃喝是“四风”典范问题,实质上也是思想不牢、党性薄弱的体现。例如,广东省阳春市春城街道七星村原党支部书记、村委会主任欧克明任职期间,大吃大喝欠下9家饭店餐费87万余元。其不但不反思自身过失,还反问办案人员,“村集体资金原来就应该取之于民、用之于民,我身为村委会主任,拿来请村民用饭有什么错?”在他看来,担当村党支部书记就在村里享有“话语权”,并着迷于这种权力带来的享受。
从以上案例可以看出,违规吃喝享乐奢靡老问题的病灶未倒、病根仍在。作风建设永远在路上,纠治“四风”一刻都不可松开,必须深化认识、提高警惕,坚持不懈抓节点、强监督、促整改,坚决避免节日期间“四风”问题反弹回潮。
隐蔽方法多种多样,监督执纪难度增大
党的十八大以来,驰而不息狠抓中央八项划定精神落实,连续发力纠“四风”、树新风,违规吃喝问题获得有效停止。可是高压之下,违规吃喝也泛起新动向新体现。梳理中央纪委国家监委网站通报的典范案例发明,违规吃喝主体隐蔽、花样翻新、所在转暗、结算庞大,增加了监督执纪的难度。
所在更隐蔽。通报案例中,有的把就餐所在转移到由私人住宅革新、具有私人会所性质的隐蔽场合。例如,安徽省铜陵市纪委监委今年2月底通报,枞阳县项铺镇原党委书记张颂等人,疫情防控期间在民营企业主疏某家中聚餐并饮酒。有的把接待所在转移到单位内部食堂、培训中心及私人企业餐厅。例如,山东省潍坊市滨海经济技术开发区先进制造工业园原党委副书记张志尊等人,疫情防控期间违规使用公车到企业内部接待餐厅接受治理效劳工具宴请。
花样再翻新。通报案例中,既有借学习、考察、休假之名,组织宴请或接受企业接待,也有借集会、培训之名,组织聚餐或安排宴请。例如,浙江省工艺美术研究院有限公司在杭州某饭店举办团拜聚餐运动,餐费及酒水等用度在公款内列支A碛械慕枋虑橹傅嘉,组织吃喝宴请,之后以接待上级考察名义用公款报销。例如,云南省砚山县阿猛镇文化广播电视效劳中心原主任杨爱军以接待上级单位检查指导为名,接纳虚开菜单、拼凑发票等手段,违规报销应由个人担负的餐费1.17万元。
频使障眼法。在吃喝人员上,对陪餐人员和人数刻意控制,人数由多变“少”,控制陪餐人员为“自己人”。在吃喝方法上尽力伪装。例如,天津市医药集团原党委书记、董事长张建津多次接受民营企业老板安排的宴请,将茅台、五粮液等高等酒装入矿泉水瓶带入饭店饮用。
结算更庞大。通报案例中,有的在集会费、培训费中变相支出;有的将公务接待费与职工餐费、工会经费、培训经费等混在一起。例如,湖南省常德市公安局巡警特警支队用公款购置、使用烟酒,并以办公用品、印刷费等名目报销烟酒用度6.13万元。有的利用自身职权或事情关系向下属单位转嫁、摊派吃喝用度;有的虚开发票、编造报销理由,或分次开票、改变开票类型违规报销。例如,宁夏回族自治区科技厅原厅长马清贵在北京个人用餐消费1.73万元,由下属公司支付。
坚守节点抓整治,完善长效治理机制
4月23日,中央纪委国家监委宣布了2020年3月份全国查处违反中央八项划定精神问题汇总情况,这已是连续第79个月宣布月报数据。数据显示,“违规吃喝”查处问题数585起、处理917人、党纪政务处分558人。其中,“违规接受治理和效劳工具等宴请”161起、处理294人、处分181人,划分占27.5%、32.1%、32.4%。
这是今年整治“四风”的一个新变革。十九届中央纪委四次全会强调,牢固拓展作风建设效果。全会后,中央纪委国家监委对查处享乐主义、奢靡之风问题的数据统计指标进行了优化调解,紧盯“不吃公款吃老板”等隐形变异问题,将“其他”项中的“违规接受治理和效劳工具等宴请”作为另一统计子项单列,进一步突出了治理重点。
数据背后是各地纪检监察机关聚焦违规吃喝,纠治“四风”问题的具体实践。在疫情防控监管事情中,天津市纪委监委组成6个监督检查组深入各地各部分,严肃查处组织和加入聚餐、聚会、打牌娱乐等聚集性运动。河南省纪委监委利用税务部分发票治理系统,查处机关事业单位和国有企业涉嫌违规吃喝、公款大额购置酒水等问题,提升发明线索、查纠问题的精准度、可靠性。甘肃省陇西县纪委监委梳理了报销违规吃喝用度的典范体现,通过强化财务治理、规范报销,把好“关口”,堵住“精致走账”的“暗门”。
五一假期将至,违规吃喝在节日期间易发多发。连续疫情防控下,个体党员干部容易爆发趁着假期出去松开、违规搞吃喝玩乐的念头。连日来,各地纪检监察机关加大对隐蔽公款吃喝违纪行为的查处力度,点名道姓通报曝光,既处理当事人,也对相应领导班子和领导干部进行责任追究,自上而下强化组织监督力度,坚决避免违规吃喝问题反弹,提前敲响警钟。
守住重要节点,牢固拓展作风建设效果,就要坚持“三不”一体推进,持之以恒落实中央八项划定精神,大力深化整治形式主义、权要主义,绝不松懈严查享乐、奢靡问题,努力构建纠治“四风”长效机制,推动化风成俗、成为习惯。