近日，鸿运国际党委常委、副校长徐丹丹在《经济日报》理论版宣布文章《对经济学世界性难题的中国解答》，现将全文转载如下：
如何正确处理政府和市场关系，既是经济学上的世界性难题，也是我国社会主义市场经济体制革新的焦点问题 。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年斗争重大成绩和历史经验的决议》，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的焦点内容进行系统概括，其中指出，“明确必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，掌握新生长阶段，贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，推动高质量生长，统筹生长和宁静” 。使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题，可谓对经济学世界性难题的中国解答 。新时代新征程，要在加速构建新生长花样、建设现代化经济体系等方面取得更大进步，必须处理好政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合 。
不绝深化对政府和市场关系的认识
在革新开放40多年的理论立异和实践立异中，对政府和市场关系的认识得以不绝深化 。特别是从党的十四大以来至党的十八届三中全会的20多年间，对政府和市场关系，我们党一直在凭据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位 。党的十四大提出了我国经济体制革新的目标是建立社会主义市场经济体制 。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用” 。党的十六大提出“在更洪流平上发挥市场在资源配置中的基础性作用” 。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用” 。党的十八大提出“更洪流平更广规模发挥市场在资源配置中的基础性作用” 。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用” 。把市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，对市场作用是一个全新的定位，凸显了社会主义市场经济革新偏向的正确性，明晰了政府和市场各自发挥作用的界限 。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作出新概括，提出“公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力生长水平相适应，是党和人民的伟大创立” 。
把社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的重要组成部分，强调要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，深化了我们党对社会主义市场经济纪律的认识，富厚生长了马克思主义政治经济学关于市场经济的理论，为社会主义市场经济的健康生长提供了理论依据、明确了基本路径 。习近平总书记对政府和市场关系问题作了深刻阐释，他强调，“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不可把二者割裂开来、对立起来，既不可用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不可用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用” 。这就告诉我们，在市场作用和政府作用的问题上，一定要讲辩证法、两点论 。
处理好政府和市场关系的重要意义
习近平总书记指出：“在社会主义条件下生长市场经济，是我们党的一个伟大创举 。我国经济生长获得巨大乐成的一个要害因素，就是我们既发挥了市场经济的优点，又发挥了社会主义制度的优越性 。”新时代新征程，加速完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，关于构建新生长花样、建设现代化经济体系，具有重要意义 。
构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互增进的新生长花样，是贯彻新生长理念的重纵�措，必须坚持深化供应侧结构性革新，增强需求侧治理，买通海内经济循环堵点，发挥超大规模市场优势，建设高效规范、公正竞争、充离开放的全国统一大市场 。为此，就要推动有效市场和有为政府更好结合 。一方面，发挥市场作用能够为建设全国统一大市场提供基本动力 。市场配置资源可以增进要素与商品的高效流动，有助于扩大内需，增进消费潜力不绝释放，形成需求牵引供应、供应创立需求的更高水平动态平衡 。另一方面，发挥政府作用能够为建设全国统一大市场提供支撑包管 。通过坚持宏观政策连续性，破除地方；ぶ饕搴拖谐”诶，阻挡垄断和不正当竞争，化解结构性失衡，提高供应质量，增进生产效率提升和生产技术立异，推动经济高质量生长 。
习近平总书记指出，“建设现代化经济体系是我国生长的战略目标，也是转变经济生长方法、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求” 。现代化经济体系包括立异引领、协同生长的工业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、增进公正的收入分派体系，彰显优势、协调联动的城乡区域生长体系，资源节约、情况友好的绿色生长体系，多元平衡、宁静高效的全面开放体系 。这些体系的构建都需要处理好政府和市场关系 。如，建设立异引领、协同生长的工业体系，需强化企业立异主体职位，发挥国有经济的重要作用和民营经济的奇特优势，加速推进科技结果转化应用；建设统一开放、竞争有序的市场体系，既需要完善价格形成机制、市场调理机制等，也需要提高政府监管和效劳效能，；ず鸵⑵笠祷盍，注重维护好公正竞争的市场情况，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公正有序、企业优胜劣汰、制度供应有效；建设彰显优势、协调联动的城乡区域协调生长体系，既需要发挥市场作用，也需要实施有关政策步伐，推动形成优势互补高质量生长的区域经济结构，增进配合富足；建设资源节约、情况友好的绿色生长体系，既需要通过市场机制增进绿色消费和绿色生产，也需要增强顶层设计和制度体系建设，大力推动绿色生长 。
用好“看不见的手”和“看得见的手”
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，可通过推进市场化革新、引发市场主体活力、加速转变政府职能、提高政府监管和效劳效能，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好 。
从广度和深度上推进市场化革新 。健全主要由市场决订价格的机制，使市场通过价格信号调理供需，实现资源配置的优化，减少政府对价格形成的干预 。全面纵深推进要素价格市场化革新，引导劳动力要素合理流通有序流动，发挥资本发动种种生产要素集聚配置的重要纽带作用和增进社会生产力生长的积极作用，增进土地要素流通顺畅，加速生长技术要素市场，加速培育数据要素市场 。健全知识、技术、治理、数据等生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决定酬金的机制 。
引发种种市场主体活力 。企业是市场的重要主体，要增强市场主体权益；，营造公正、开放、透明的立异情况 。推动国有资本做强做优做大，增强国有企业党的领导和党的建设，深化国有企业革新 。支持民营企业生长，落实；げㄕ策，破除歧视性限制和种种隐性障碍，加速构建亲清新型政商关系 。支持大中小企业融通立异，完善立异科技结果转化机制，用好科技结果评价指挥棒，坚持正确的科技结果评价导向，引发科技人员的积极性 。
加速转变政府职能 。发挥社会主义市场经济体制优势，离不开科学的宏观调控，有效的政府治理 。要更好发挥政府作用，就要切实转变政府职能 。要连续推进“放管服”革新，用权力清单和责任清单明确政府权力界限 。尊重市场决定资源配置的一般纪律，制止政府干预过多和监管不到位问题 。政府的职责和作用主要是坚持宏观经济稳定，增强和优化公共效劳，包管公正竞争，增强市场监管，维护市场秩序，推动可连续生长，增进配合富足，弥补市场失灵 。
提高政府监管和效劳效能 。连续完善监管规则体系，落实全链条监管，完善全领域监管，增强全方位监管 。健全产权；ぶ贫，实施市场准入负面清单制度，落实公正竞争审查制度，营造公正正义的法治情况 。不绝立异监管方法，充分运用现代科技手段和互联网思维提升监管精准性和有效性，防备化解经济金融危害，通过建立公正开放透明的市场规则等，提高政府监管和效劳效能，维护好公正竞争的市场情况 。
（作者系鸿运国际副校长）
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